澎湃新聞消息稱,蒙古國或?qū)⒂型貑⑽挥谄淠喜康氖澜绱笮兔旱V-塔本陶勒蓋(Tavan Tolgoi,簡稱TT礦)的招標。
此前,中國神華集團有限責任公司曾兩度中標該項目的部分開采權(quán),但由于蒙古國議員反對等原因,該項目一直處于擱淺中。
由于資源豐富及優(yōu)質(zhì),早在2011年左右的那場開發(fā)權(quán)的招標吸引了全球的礦業(yè)能源巨頭,其中包括美國皮博迪能源、巴西淡水河谷等。在這場競標中,神華集團和日本商社三井物產(chǎn)組成財團參與競標。
2011年7月,神華牽頭的國際財團獲得了TT礦西西部Tsankhi區(qū)塊項目的40%股權(quán),由俄羅斯企業(yè)牽頭的財團將持有該項目36%權(quán)益,而美國皮博迪能源公司(Peabody Energy Corp)將持有剩余的24%權(quán)益。
不過,好景不長,當時蒙古國內(nèi)反對聲音不斷,且未能中標的其他財團也表示不滿,并稱投標過程不透明。2011年8月,蒙古國總統(tǒng)查希亞·額勒貝格道爾吉稱,“因國民不支持,總統(tǒng)也無法支持”,競標將重來。
最終,2014年12月,中國最大煤企神華集團和日本住友商事株式會社(下稱“住友商事”Sumitomo Corp)以及ER共同組成財團來競標塔本陶勒蓋煤礦項目。不過,由于受政治條件的紊亂和軟弱的政府機構(gòu)的影響,該項目遭到了蒙古國議會的阻撓,一直未能成功實現(xiàn)煤礦所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。
據(jù)路透社9月9日的報道,由于蒙古國最重要的出口商品——煤炭和銅在全球的需求正在放緩,外加國外投資的驟降,使得該國的債務大幅攀升,國家財政壓力不斷增大。
近一個多月來,蒙古國貨幣圖格里克對美元來貶值超過10%,成為近一個月來全球表現(xiàn)最大的貨幣。當前,在6月底贏得大選的人民黨已全面執(zhí)政,如何擺脫經(jīng)濟困境成為新政府施政的當務之急。此前一度被擱淺的TT礦項目,或許將會成為蒙古國政府提振經(jīng)濟的選擇之一。
TT礦距離中蒙邊境直線距離約為180公里,距離中國甘其毛都口岸約245公里,探明儲量約15億噸,預計儲量超過64億噸,是目前世界上尚未完全開發(fā)的最大露天焦煤礦之一,且品質(zhì)十分優(yōu)良。同時,TT礦項目還是蒙古國內(nèi)第二大礦產(chǎn)開發(fā)項目,僅次于奧尤陶勒蓋銅金礦項目。
TT礦的東部礦區(qū)由蒙古國的國有企業(yè)額爾登斯塔溫陶勒蓋公司(Erdenes Tavan Tolgoi)負責運營。目前有望重啟的是TT礦西區(qū)塊Tsankhi項目開發(fā)權(quán)的招標。
路透社報道稱,ETT公司的高管表示,他們正在積極評估重啟概況的投標。ETT公司負責TT礦項目的經(jīng)濟開發(fā)主管Samdandobji Ashidmunkh稱,“目前我們正在計算ETT公司的潛在盈利,我們的律師也在評估多個意向書。”
“我們不排除任何可能性,”Samdandobji Ashidmunkh在蒙古國的首都烏蘭巴托的一個投資會議的間隙對路透社稱,“倘若對ETT公司而言有利可圖,并且還對蒙古國的經(jīng)濟有益的話,那么我們對與任何人的合作都持開放的態(tài)度。”
蒙古國新任礦業(yè)與重工業(yè)部長策德布.達希道爾吉(Tsedev Dashdorj)在9月8日的會議上坦言,此前“民族主義情緒促成了一些政策失誤”。烏蘭巴托的經(jīng)濟商BDSec的運營長Nick Cousyn在研究報告中稱,“大選后,蒙古國的政治氛圍已朝著非常有利于達成TT礦協(xié)議的方向轉(zhuǎn)變。”其補充稱,“由于蒙古國人民黨在議會中占絕大多數(shù)的席位,加上目前蒙古國迫切需要投資,我們認為TT礦協(xié)議達成并通過的可能性非常大。”
雖然蒙古國的想法可能已轉(zhuǎn)變,也需要通過TT礦的投資運營來帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,TT礦協(xié)議達成并通過的可能性也很大,但如今煤炭市場的行情和當年相比也已發(fā)生了極大的變化。目前,全球煤炭行業(yè)整體供大于求,中國的煤炭產(chǎn)能嚴重過剩。
今年2月初,國務院發(fā)布的煤炭鋼鐵化解過剩產(chǎn)能指導意見。從2016年開始,中國要用三至五年的時間,退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。其中,2016年一年要去掉的煤炭產(chǎn)能就為2.5億噸。
從山西來看,該省2016年3月3日公布的生產(chǎn)礦井重新核定后的生產(chǎn)能力為7.64億噸,產(chǎn)能總計縮減2.49億噸。其中煉焦煤將減少約8千萬噸。
而蒙古國煤炭出口至中國的量在2012年時最時為2172萬噸,其中大部分是煉焦煤。
從這些數(shù)據(jù)可以看出,山西省2016年一年去產(chǎn)能去掉的焦煤量就遠遠大于從蒙古國進口的焦煤產(chǎn)量,甚至還遠大于蒙古國一年的煤炭產(chǎn)量。
在如今這種煤炭行情下,TT礦項目如果重啟,可能也并不會如當年那么受關(guān)注了。對于當年競標的企業(yè)來說,其重要性或許也遠不如此前了。